典型经验

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  • 08/ 15

    莆田市深化食品药品行业“一业一证”改革


      背景情况
      2021年,莆田市推行市场监管“一照通”改革,实现市场监管部门各类证照“一次受理、一次审批、一码通查”。在此基础上,今年6月,按照《福建省开展“一业一证”改革试点方案》部署要求,莆田市市场监管局、审改办、行政服务中心管委会加强跨部门协调力度,进一步在城厢区试点超市、饭店、药店等7个行业“一业一证”改革,探索建立行业综合许可制度和行业综合监管制度。
      主要做法
      一是整合工作规程,不断简化办事材料。将行业市场准入许可涉及的多张申请表归并为一张申请表,消除多头填报、重复填报。整理合并每个行业各个许可证需要的申请材料,避免材料重复提交。整合相关联的许可证为行业综合许可证,相关行政许可信息通过二维码形式载入行业综合许可证。
      二是再造审批流程,不断压缩办事时限。一次性收件受理并对非关键性材料实行“容缺受理”,通过内部流转相应部门审批,以“数据跑”代替“企业跑”。由行业牵头部门统筹组织,相关部门参与,实行多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。开发“一业一证”管理系统,实现许可信息汇聚和统一发证制证,改革过渡期间仍然同步发放法定许可证。
      三是优化审批服务,不断提升办事体验。一“码”办理,定制“一业一证”云表单平台,申请人只需扫描二维码,填写基本信息,系统直接生成相应表格。一“站”服务,食品经营许可、公众场所卫生许可证下放至乡镇便民服务中心一并办理,第二类医疗器械经营备案调整与食品经营许可在县(区)局一并办理。一“事”集成,经营者办理“一业一证”时,可一并申请新开办企业套餐,实现“证照同办”。以开药店为例,可以到一个窗口一次性申请办理营业执照、食品经营许可证、药品经营许可证以及第二类医疗器械备案、刻制公章、银行开户、参保登记、税务信息采集、申领发票等套餐服务。
      四是坚持放管结合,不断提高监管效能。强化信息共享公示,依托“一业一证”管理系统,打通审批监管信息数据壁垒,实现行业综合许可信息“一码通查”“一码公示”。强化信用联合惩戒,加强审批监管数据互通互认,建立行业市场主体信用信息全景,进一步推动落实审批监管领域失信联合惩戒机制。强化双随机联合抽查,“一业一证”改革进一步完善了各行业市场主体名录库,实现“进一次门、查多项事”、“扫一张码、查多张证”,避免了重复多头检查。
      取得成效
      改革共减少申报材料45份,减少办事时限29天,实现“一窗受理、一同核查、一次发证”,企业群众办多个许可证最多跑一趟,甚至一趟不用跑。压缩了办件时长、减少了现场核查次数,完善了行业检查对象名录库,实现行业综合许可信息“一码通查”,既提高了审批效率,也提高了监管效能。建立行业审批工作规程,推动审批要点的公开化和标准化,让审批更加公开透明。

      背景情况
      2021年,莆田市推行市场监管“一照通”改革,实现市场监管部门各类证照“一次受理、一次审批、一码通查”。在此基础上,今年6月,按照《福...

  • 05/ 23

    泉州市试行市场监管领域许可(备案)简单变更事项“免申即办”


      一、背景情况
      市场主体在变更营业执照后需要变更许可证(备案凭证)的情况较为常见,需要提交许可证(备案凭证)变更申请表及其他相关材料。泉州市试行市场监管领域许可(备案)简单变更事项“免申即办”的改革措施,进一步减轻企业负担,提高审批效率。部分许可证(备案凭证)事项变更不涉及许可资质、条件的审查,如食品、特种设备企业变更法定代表人、企业名称等,营业执照发生变更后,许可证(备案凭证)依据变更后营业执照上记载的内容即可变更。
      二、主要做法
      1.梳理事项清单,明确适用范围。市市场监管局对市、县两级市场监管部门权限范围内的所有许可(备案)事项进行了全面梳理,从是否需要同步变更、变更是否有涉及额外资质、条件要求等维度进行考量,确定了16个需同步变更的许可(备案)事项,并制作了对照表,将企业名称、法定代表人、住所等事项能否同步办理及执照事项名称与许可(备案)凭证事项名称的对照情况进行了细化明确,让企业群众和市场监管部门的工作人员能“按图索骥”,明明白白办理。
      2.减少提交材料,实现“免申即办”。申请人在办理营业执照载明的企业名称、法定代表人等事项变更登记后,许可证(备案凭证)有关事项需要同步变更且该项变更不涉及额外资质、条件要求的,凭许可证(备案凭证)原件(含正副本)及经办人的身份证明即可直接办理许可证(备案凭证)有关事项的变更,无需提交许可证(备案凭证)的变更申请表及相关变更证明材料。
      3.推行“一窗受理”,实现“一口发证”。对于市场主体同时涉及多本许可证(备案凭证)发生“免申即办”有关事项变更或同步申请办理“免申即办”事项的营业执照变更与许可(备案)变更的,审批权限属于同一层级的,实行“一窗受理,一口发证”。
      4.调用共享信息,实现当场办结。窗口收到许可证(备案凭证)原件后,通过福建市场监管一体化平台核查确认变更事项信息后,当场换发许可证(备案凭证)。
      三、取得成效
      市场监管领域许可(备案)简单变更事项“免申即办”的政策出台后,改“依申请”为“免申请”,改提交多份材料为“以证换证”,改革涉及市、县市场监管部门承接的16个许可(备案)事项,以平均一件申请减少3份材料计算,16个事项共可减少48份材料。不仅减轻了企业、群众的负担,同时也提升窗口的审批效率,节约了行政资源,得到企业、群众和基层审批人员的好评。在疫情期间,友臣集团公司的经办人凭扫描上传的原证材料收到了收到变更后的食品生产许可证的扫描件后,感慨再也不需要填好几页表并找公司主管盖公章,手续简便了很多,解决了企业的“燃眉之急”。
      一、背景情况
      市场主体在变更营业执照后需要变更许可证(备案凭证)的情况较为常见,需要提交许可证(备案凭证)变更申请表及其他相关材料。泉州市...

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